EJES ESTRUCTURALES DEL PLAN DE DESARROLLO
Las bases del Plan de desarrollo del Departamento de La Guajira 2008 - 2011 está estructurado a partir de dos ejes misionales (Social-Cultural y el Económico) y uno de soporte (Institucional) tal como lo consigna el programa de gobierno “EL PUEBLO DECIDE”
EJE SOCIAL Y CULTURAL
La política social y cultural derivada del Plan Departamental de Desarrollo 2008 – 2011 COMPROMISO Y SERIEDAD se fundamenta en los siguientes cambios:
· Un concepto distinto de pobreza y exclusión que tiene implicaciones en las políticas que se formulan para disminuir la pobreza y la exclusión social en el Departamento de La Guajira
· Las políticas públicas apuntan al restablecimiento y la garantía de los derechos un fundamentales en sintonía con la Constitución Nacional 1991 y con la construcción de un Estado Social de Derecho en el territorio guajiro, la Ley 1098 / 2006 o Código de la infancia y la adolescencia. y la Ley 375/1997 o Ley de Juventud.
· La gestión de la política social responde a ese nuevo enfoque y marco de políticas. En consecuencia, se apuesta a una intervención integral que aborda poblaciones vulnerables y territorio en riesgo para atender multicausalidad de la pobreza. La visión no es sectorial, sino que responde a las características de las poblaciones y territorios en forma integral.
· El énfasis en lo social tiene una expresión en el plan de inversiones 2008-2011 y se debe reflejar en el Plan Operativo Anual de Inversión (POAI) y en los presupuestos del cuatrienio. Inferido de lo anterior, el medio que estratégicamente se ajusta más a operacionalizar las políticas sociales es el manejo social de riesgo11 por parte de poblaciones en el territorio guajiro.
· El manejo social del riesgo12 es en buena medida la base conceptual del Sistema de Protección Social (SPS), puesto que parte de reconocer la gestión pública de la protección social como un manejo colectivo y objetivo de los distintos riesgos que afectan a los individuos.
De acuerdo con el programa de gobierno EL PUEBLO DECIDE, la concepción del eje social, es el enfoque de derechos complementado por la teoría del manejo social del riesgo y la responsabilidad social de los agentes públicos y privados del Departamento de La Guajira.
· Desde la perspectiva del manejo social del riesgo en términos de un sistema con sus redes de protección social para el departamento de La Guajira, cobra importancia el funcionamiento de redes sociales como estrategias que identifican relaciones y establecen vínculos y cohesión social sobre la base de propósitos comunes, nos interesan, en tanto pueden incidir en la concreción de organizaciones sociales empoderadas, como base organizativa, con herramientas metodológicas y capacidad de gestión, en la perspectiva de la idea de gobernancia, que reconoce la participación en la toma de decisiones de “múltiples actores, articulados por instituciones formales, relaciones informales y culturas compartidas”
· El compromiso y la seriedad de la acción gubernamental del departamento de La Guajira, va más allá de ofrecer servicios de educación o acciones de protección, para asumir como su principal propósito la promoción de las condiciones materiales, sociales y culturales necesarias para que la población más pobre y vulnerable alcance su pleno desarrollo humano.
Esta política social y cultural está orientada por los derechos humanos y los lineamientos de los objetivos del milenio y la propuesta Colombia Visión 2019, instrumentos éstos, que procuran el aumento de la calidad de vida de la población para superar el hambre, la pobreza y las enfermedades, igualdad entre los géneros, universalización de la educación, mejoramiento la salud materna, reducción de la mortalidad de los menores y la sostenibilidad del medio ambiente
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Además, apunta a consolidar un desarrollo humano integral a través de la aplicación de una política social seria, justa, solidaria y consecuente, que permita construir una sociedad con igualdad de oportunidades, con inversión en el capital humano, con un cambio de actitud y aptitud, no solo frente al trabajo, la productividad y la competitividad, sino hacia los valores, deberes y derechos del ser humano.
Plan de Desarrollo completo (para descargar) http://dev.laguajira.gov.co/joomla/attachments/061_ORDENANZA%20N%C2%BA%20274%20DE%202009.rar
